到了20世纪70年代
2018-09-06 22:02
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这种理念还反映到创新城市管理上。福田街道地处中心区,cbd中央商务区有127多家500强企业的总部和驻深办事机构,数家五星级酒店,其特殊的区位优势决定了街道必须在城市管理必须采取精细化服务,福田街道城管工作承诺式服务也就应运而生。

而同样的情节还发生在华粤小区,该小区内有一户居民家的天花板持续漏水,向管理处反映多次,没有回复,该居民无奈之下,将自己对管理处的意见和希望维修天花板的要求写了一份提案,递交到社区党委,社区党委责成社区工作站随即派员到管理处就此事进行协调,专业的疏通管道公司很快来到小区排查并解决了漏水的问题,拖了半个多月的问题在两天之内就解决了。

城市化的前奏随改革开放响起。1992年,皇岗村和特区68个行政村一道,实行农村城市化的“两个转变”,全村1680名种田人全部转为城市居民。这是一个历史性的转变,皇岗人从此告别农业,融入市场经济的大潮。目前,皇岗(村)片区正在建设国际化、现代化新型社区:皇岗村将通过城市更新,城中村改造,打造深圳中心区后花园。与此同时,皇岗村的文化建设也不遑多让,其还是名副其实的深圳柔力球之乡。本月15日至20日,由皇岗实业股份公司承办的全国老年人柔力球交流大会花落深圳,届时全国各省市老年人体协将率近1000人来深圳参加柔力球赛事交流活动。

到了20世纪70年代,虽有“前有平原,后有河川,土地肥沃,六畜兴旺”之名,落后、单一的渔耕产业已令皇岗人举步维艰,人均日收入仅9毛钱。

在目前的社会经济环境中,实现政府职能的成功转型、大力加强服务型政府的建设,已是政府工作的重心之一。政府要由原来的以管治为主题的治理过程转变为以服务为中心的管理过程,更好地为社会经济发展提供优质的公共服务和公共产品。

社区党员不仅有了家,而且有了服务基层群众发挥党员作用的平台,基层党组织的凝聚力大大加强了。在福田街道的福华社区,“党员民主管理社区提案制”的名声在社区党员和居民中异常响亮。这项推行了两年多的社区工作创新制度显现出旺盛生命力并深深地扎下了根。

今日的福田街道占尽天时、地利、人和之便,古老的街道焕发出新面貌:成为cbd、环cdb总部经济主要所在地。徜徉于街道辖区,只见车水马龙客似云来,造型各异的写字楼林立,cbd中央商务区、国际会展中心、皇岗口岸、福田口岸林立其中,辖区内有世界500强企业总部和驻深办事机构127家,仅过亿元纳税的高层楼宇就有19栋,楼宇经济在福田街道得到了很好的体现。除了楼宇经济外,还有“白领经济”,以前的城中村鱼龙混杂,令许多正当职业者望而却步,并最终形成恶性循环。写字楼数量增多后,白领的住房需求上升,街道对城中村的环境进行了大力整治,对出租屋实行旅业式管理,引来大量高素质白领入住,出租屋正当从业人员所占比重大幅上升。此外,借助迎大运的东风,街道完成欧美风情街建设,在中心区打造出了一条极具欧美风情的风景线,为中心区20万白领提供了一个休闲、娱乐、购物的好去处。

社区的每一位普通党员对社区党组织、社区工作站、居委会在一系列社区工作中,以及社区管理工作中存在的实际问题采取一事一提案的方式,把经过调查分析后归纳的问题、提出的建议以书面的形式向社区党委和上级党组织反映。社区党委对党员所提议事提案,按照受理、办理、答复、复查、归档等5个步骤及时予以落实和办理。社区党委对党员个人提案按提案内容提交社区工作站或政府相关部门办理,或通过街道党组织交街道有关部门办理,并抓好答复和办理;对党员集体联名提案,须由党组织审核后再按提案内容提交本工作站办理,或通过街道党组织交街道有关部门办理,并抓好答复和办理。提案办理结束后,要将处理意见答复提案人。提案人对处理意见不满意的,有权要求复查,复查后再答复提案人。提案人对答复意见表示满意后,要将所有材料整理归档。仅据福田街道福华社区统计,两年来,参与提案的社区党员共260人次,共提出提案203件,涉及社区基础设施建设、安全生产、教育、医疗、文化等方面问题154个,目前已解决133个,办结率达86.4%。

放眼未来,街道将继续做好服务中心区这篇大文章,为cbd发展添彩。比如水围(村)片区将承接中心区南向延伸的功能需求,充分利用地铁和口岸优势,补充完善中心区的配套服务功能,形成商业、居住的城市综合社区。皇岗(村)片区将融入中心区,形成集商务办公、休闲商业、居住、配套服务为一体的综合发展区。

说起党员民主管理社区提案制,福华社区上武楼小区的老党员庄德希、邓锦强最有发言权,因为他们当初提交的党员提案收到了实效。原来,两位老党员所在小区与医疗小区交叉居住,长期没有消防水管,楼内消防栓没有水,存在严重的消防隐患。多年来,居民和管理处多次向有关部门反映,提出增设消防水管,但均未得到答复。去年7月份,两位老党员试着将改造消防水管的意见用党员提案的形式反映上去。社区立即请街道办出面做区消防部门的工作,恳请优先解决。经多方协调,区消防大队现场勘查后认为,亟须改造消防网,铺设消防水管,困扰辖区居民多年的问题终于解决了。

党员民主管理社区提案制实施后,有效调动了党员参加党组织生活、接受社区党组织教育管理的自觉性。不仅如此,党员提案制就像润滑剂,畅通了民情民意的表达,发挥了社会稳定“预警机”的作用。通过及时处理党员提案,主动回应居民群众的关切和期待,尽心竭力为居民群众服务,党员提案者对提案处理结果100%满意,彰显出“民主管理社区提案制”鲜活的生命力。通过党员提案,关爱弱势群体,以真心换真情;关注社会治安,及时化解纠纷;开展助困、助残、助老、助学、助再就业“五助”活动,累计为居民办理居家养老158人,为户籍失业人口办理失业救济补助375人。

从治理向承诺服务转型,不但是基层政府自降身架的过程,同时也是政府不断提升自身的过程。这种转变也扎根于现实土壤。与其他街道不同的是,福田街道辖区内有127家世界500强企业,5家五星级酒店,还有会展中心一年举办170多场展览,两个边境口岸日过境量超过30余万人次。人员流动非常频繁和密集,也是大量高素质人才的集居地。这对城市的管理和服务提出了较高的要求。

党员提案制的推行,树立了党员和党组织在社区群众中的威信,密切了党群关系,大大增强了党员群众对社区综合党委的信任。今年春节前,老住宅小区华粤宿舍管理处突然撤出,社区居民只得面对春节期间垃圾堆积如山无人清理的窘境。社区党员提出提案后,社区综合党委立即召集小区党员和部分业主代表商讨解决办法,及时请来了新的物业管理处,让社区居民平安过大年。

福田街道推行的党员提案制重在广泛参与,举凡社区小事、邻里纠纷解决都可成为党员们写提案的素材。目前,这项制度已在街道各社区推行。在推行党员提案制过程中,福华社区综合党委建立了一系列规章制度,同时,建立目标考核、问询督察、征询反馈、奖惩激励等长效机制,确保“民主管理社区提案制”工作逐步制度化、程序化、规范化。

民生服务无小事,要从小事上下功夫。很多小事解决了,就能将社会矛盾消弥在萌芽状态。正是基于以上的理念,福田街道积极探索将党员的先锋模范作用渗入基层社会建设,推行的“党员民主管理社区提案制”成为精细化社区管理和服务的典范,由社区党组织鼓励和引导党员联名就社区经济、社会、文化建设及党的建设向所在党组织和街道社区工作部门提出合理化意见、建议,并规范受理和落实程序,积极参与基层社会管理、服务和民主自治,充分发挥了党员在维护社会稳定、促进社会和谐、服务辖区居民等各项工作中的先锋模范作用,收到了明显效果。

“福田街道地处中心区,首善之区必行首善之举,特殊的地理位置决定了政府治理必须与其他单位有所不同,要着重从传统行政管治转为提供更好的公共产品和服务。”福田街道领导同志表示,从服务型政府的理念出发,福田街道正在推行承诺式服务,即主动上门征求大企业总部的意见,就如何做好城市管理采纳大家的建议,努力探索和实现另一种政府服务理念——精细化城市管理。

这一想法,得到了全体党员的拥护。社区党总支出台了一系列规章制度,从范围、形式、书写格式和处理程序等方面,对党员提案作了明确规定。为激发广大党员听民意、办实事的积极性,社区党总支还通过党员论坛、座谈会、上门走访等方式,动员党员查摆问题,提出建议。

党员民主管理社区提案制得到了省、市委组织部门的高度肯定。福田区委专门发文,在全区各社区积极推行党员提案制工作。

辖区内有一家外方管理的五星级国际酒店,该楼宇也是区内的纳税大户,但是酒店门前的乱摆卖一度比较多,一定程度上影响了酒店的形象,该酒店的外方管理企业直接上书市、区政府,希望政府要加强酒店门口的城市管理。得知此事后,街道领导主动上门征求酒店方对城市管理的意见,并对酒店前面的乱摆卖采取了针对性的管理措施。还有对cbd商务区的写字楼门口的乱摆卖早餐车,顶着很大的压力,开展联合执法清理行动,辖区无证临时设施明显减少,取得良好效果。

党员提案制的推行有一个大背景。在社会结构转型的大前提下,以社区为单位的组织成为社会组织的主要形式,个人和单位的依附功能变弱,如何将党员的先锋模范作用渗透到基层的社会建设中去,福田街道一直在探索。为倾听百姓呼声,建设幸福和谐社区,去年初,福华社区党总支巧妙借鉴政协提案的形式,创新推出“党员民主管理社区提案制”,引导党员独立或联名向社区提交对社会治安、城市管理、环境卫生、交通秩序、物业管理等方面的意见、建议,或转达群众对党政工作的意见、看法,并设置党员提案箱,专人负责逐件审阅,并整理归类,以发挥党员的主体作用,真情服务群众,让党的旗帜在群众心中“飘起来”。

有资料显示,皇岗村的最早居民祖籍福建。后来,皇岗成为庄氏人聚居地。明朝时庄氏人到了这里,靠捕鱼、种田、经营渡口为生。到了清代初年,庄家人发了财,修建了他们的第一座广府式围村,这就是现在的“皇岗老围”,当时皇岗离海很近,村前就是渡口,村民在围村四周挖了水沟,把海水引进来,形成“护城河”,所以又叫“水围”。

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